Article content
В ГИСОГД содержится информация о территории с учётом пространственного контекста: строительстве, сносе, реконструкции, благоустройстве и многом другом. На базе этой информации происходит оказание услуг, автоматизируются процессы, принимаются обоснованные управленческие решения, основанные на данных. Обязанность органов местного самоуправления по ведению ГИСОГД закреплена законодательно Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06 августа 2020 г. № 433/пр. Кроме того, построение цифровой вертикали, а значит появление множества интеграций с различными системами, ещё больше ужесточает требования к данным ГИСОГД. Вполне закономерно возникает вопрос: как же осуществлять контроль информационного наполнения систем, чтобы данные в них были полные и достоверные?
Модуль «Мониторинг качества данных» — разработка команды Gems, позволяющая проводить анализ качества ведения ГИСОГД и предоставления государственных и муниципальных услуг. За последнее время мы существенно расширили перечень объектов анализа модуля: теперь аналитика доступна по 26 государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, и всеми связанными с ними документам.
Теперь руководителям обеспечен быстрый доступ к основным показателям эффективности. Аналитическая информация отображается в виде графиков, автоматически формируемых по заданным параметрам подсчёта. Модуль позволяет собрать на одном экране наиболее важные показатели ГИСОГД региона. Это экономит кадровые и временные ресурсы, которые потребовались бы на подготовку информации сотрудниками, визуализацию и проверку полученных данных.
В направлении работы с документами и объектами подсистема анализирует заполнение необходимой информации в соответствии с внутренними установленными правилами, наличие территории действия документов, приложенных файлов скан-копий и связанных с документом векторных данных. Ещё раз подчеркнём, что контроль внесения данных не ограничивается только требованиями нормативно-правовой документации к ведению ГИСОГД. Законодательно закреплён лишь минимум этих сведений, на практике же мы добавляем ещё условия, чтобы контролировать внесение данных. Это необходимо для построения целостной картины, чтобы на основе уже имеющейся и внесённой в ГИСОГД информации в любой момент времени мы могли провести всесторонний анализ ситуации и не столкнуться с ситуацией нехватки информации.
Период для анализа пользователь выбирает самостоятельно. Доступны как преднастроенные шаблоны (неделя, месяц, квартал, год), так и свободный выбор интервала дат. Показатели рассчитываются как для региона в целом, так и для каждого муниципального образования (МО) в отдельности. Построение рейтинга МО — один из популярных способов стимулирования к более эффективной деятельности по наполнению ГИСОГД. Понять причины низкого показателя эффективности можно, открыв более детальную информацию по какому-либо показателю. Интерактивно можно перейти от общей аналитики вплоть до конкретного объекта в системе и скорректировать данные. Таким образом, мы можем фиксировать проблему и сразу переходить к практическим действиям по её решению. Такая детализация позволяет не только устранять недоработки по размещению конкретных объектов, но и анализировать и искать регулярные ошибки. Например, можно заметить, что низкий показатель обусловлен неточностями внесения данных, которые допускает один конкретный сотрудник, и его обучение станет превентивной мерой повышения показателей МО и региона.
Процедура размещения документов, сведений, материалов в ГИСОГД определена законодательно, в том числе законодательно определён пятидневный срок на размещение документов после их принятия, выдачи или утверждения. С помощью модуля руководители видят реальную картину соблюдения требования, а также общие показатели по объёму размещённых документов в разрезе муниципальных образований и периодов. Информация об объёмах регистрируемых документов и услуг может служить для проведения всесторонней аналитики. Например, можно проследить сезонность обращений, отсутствие специалистов и вызванное этим резкое сокращение показателей, что становится значимым при задачах управления кадровыми ресурсами.
Для оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг система исследует параметры: количество предоставленных услуг, количество выданных отказов, среднее время предоставления услуги, прохождение всех этапов в электронном виде с использованием системы и качество заполнения информации по каждому этапу предоставления услуги.
Обратим особое внимание на анализ процесса оказания государственных и муниципальных услуг. Задача перехода на оказание услуг в электронном виде в режиме 24/7 обуславливает необходимость повышения использования возможностей единого портала государственных услуг для инициирования процесса. Модуль отслеживает и в наглядном виде показывает динамику поступления заявлений с группировкой по способу подачи ЕПГУ, МФЦ и иных для каждого вида оказываемых услуг.
Сроки оказания услуг — критичный параметр, также подлежащий контролю со стороны руководителей. Мониторинг помогает фиксировать среднее время предоставления услуги, в том числе требуемое для прохождения каждого этапа: регистрация заявлений, подготовка результата, его согласование и предоставление заявителю. Поэтапный учёт времени даёт возможность сконцентрировать ресурсы на западающих ступенях, которые требуют внимания и обладают большим потенциалом оптимизации сроков.
На текущем этапе ГИСОГД позволяет накапливать данные, обмениваться ими и использовать для принятия решений. Но если в системе отсутствуют данные или они неполные, неверно внесены, то их нельзя использовать для работы множества других модулей и функций. Мы стремимся к тому, чтобы ГИСОГД помогали оптимизировать градостроительное планирование и управление регионами. Переход на этот качественно новый уровень развития систем не осуществим без повышения качества информации в них. Внедрение модуля «Мониторинг качества данных» позволит найти уязвимые места в наполнении ГИСОГД качественными данными и устранить их, что в свою очередь, даст возможность автоматизировать решение более сложных комплексных задач и станет ключом к стабильному цифровому развитию региона.
Полный перечень услуг, по которому доступно проведение анализа качества ведения ГИСОГД
В рамках анализа производится автоматический расчёт показателей не только услуг, но и всех связанных с данной услугой документов.
Базовый функционал:
- Выдача разрешения на строительство
- Выдача градостроительного плана земельного участка
- Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Выдача уведомления о соответствии/несоответствии параметров планируемого строительства
- Выдача уведомления о соответствии/несоответствии параметров построенных объектов
- Присвоение адреса объекту адресации, аннулирование такого адреса
- Направление уведомления о планируемом сносе или о завершении сноса объекта капитального строительства
Расширение перечня услуг:
- Отнесение земель или земельных участков к определенной категории земель, перевод земель;
- Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;
- Перераспределение ЗУ;
- Переустройство (перепланировка) помещения;
- Предварительное согласование предоставления ЗУ;
- Выдача разрешения на использование земель или земельных участков;
- Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- Утверждение схемы расположения земельного участка;
- Установление сервитута (публичного сервитута);
- Выдача акта о строительстве объекта ИЖС с привлечением средств материнского капитала;
- Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта;
- Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески;
- Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке;
- Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений.
- подготовка и утверждение документации по планировке территории;
- получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- выдача разрешения на условно разрешённый вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;
- предоставление разрешения на осуществление земляных работ;
- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности без торгов /бесплатно / на торгах.
Документы, не связанные с оказанием услуг, по которым также доступно проведение анализа качества ведения ГИСОГД
- Проект межевания территории
- Проект планировки территории
